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狗万体育全市学校安全稳定工作会议上的讲话

发布时间:2019-07-18 16:44:26

在2019年全市学校安全稳定工作会议上的讲话

市委教育工委书记、市教育局党组书记、局长  刘绍辉

(2019年3月7日)

 

同志们:

        今天召开全市学校安全稳定工作会议,主要是总结去年工作,分析当前形势,安排部署今年目标任务。刚才,燕来同志宣读了表彰决定,丰南区教育局等四家单位做了典型发言,静普同志回顾总结了去年的工作,对今年重点工作作出了安排,我代表市教育局与各县(市)区教育局和市直院校签订了2019年安全综治目标管理责任书。

        下面,就做好当前和全年学校安全稳定工作,我再强调三点意见:

        一、提高政治站位,深刻认识当前学校安全工作面临的新形势

        近年来,在市委、市政府的正确领导下,我市学校安全工作基础扎实,每年都有新提升,学生意外伤亡事故、死亡人数等始终保持低位,全市连续多年没有发生较大以上学校安全责任事故。市教育局已连续第12年获得全市安全生产工作优秀单位称号,我市推进学校安全“双控”机制的经验在全省推广。

        总结成绩的同时,我们也要始终牢记,学校安全稳定工作每一年、每一月、每一天都是新的起点,责任重于泰山,容不得丝毫懈怠。各级教育行政部门和各级各类学校都要清醒认识当前学校安全工作面临的新形势和存在的矛盾问题:我们要看到,改革开放40年,我们的国家进入了发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期,在经济稳中向好、社会总体稳定的同时,各种不确定性因素增多,安全稳定风险不断增高,作案人选择学校作为作案目标,主要是考虑学校安全管理体系薄弱、容易得逞、社会关注度也高。我们要看到,当前全市正处于加快实现“三个努力建成”、“三个走在前列”和“两个率先”目标的关键时期,安全生产关系民生、城市、经济、生态、发展环境等多个领域,特别是从2019年开始到未来5至10年时间,我市将集中精力建设教育事业发展高地,全力构建京津冀和环渤海区域教育新地标、京津优质教育资源集中疏解的聚集地,学校作为群众关注的焦点,要坚决防止出现重大安全责任事故,切实维护社会和教育系统的和谐稳定。我们要看到,我市学校安全工作还存在诸多问题,就如静普同志刚才讲到的安全发展均衡上的差距问题、安全防范基础建设欠账问题、履职尽责意识行为松动问题等,除此之外,个别地区和学校在新形势下的安全防范能力相对薄弱,重大风险防控措施尚未完全落实或手段落后,安全隐患整治不及时不到位的现象还不同程度存在。

        习近平总书记强调,要统筹发展与安全两件大事,既聚焦重点,又统揽全局,有效防范各类安全风险连锁联动。如果安全不保,建设教育事业发展高地就无从谈起,唐山教育“奋进之笔”就无从写起,人民群众的教育获得感、幸福感就无从争取。全市各级教育行政部门和各级各类各学校务必进一步统一思想认识,提高政治站位,牢固树立以人民为中心的安全发展观,从师生立场、全局角度来做工作、想问题,切实增强责任感和紧迫感,切实增强风险意识和危机意识,把防范化解重大风险的要求落到实处,既要高度警惕“黑天鹅”事件(形容小概率、难以预测的突发风险),也要防范“灰犀牛”事件(形容大概率、可以预测,波及范围大的风险);既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招,时刻绷紧安全稳定这根弦,坚决杜绝各类事故发生。

        二、突出防控重点,为维护师生安全和推动教育发展作出新贡献

        2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是深入贯彻落实全国、全省教育大会精神,全力建设教育事业发展高地的开局之年,做好今年学校安全工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和在全国教育大会上的重要讲话为指导,从讲政治的高度把握学校安全工作,全面落实全国学校安全工作、全省学校安全稳定工作和全市安全生产工作会议精神,围绕年度学校安全工作任务目标扎实做好工作。

        一是聚焦源头管控,有效防范风险。加强风险预控、前端处理,是管控风险、消除隐患,防止风险演变、隐患升级导致事故发生的治本之策。我们在全省率先实施学校安全“双控”机制建设,已经打下了坚实基础,积累了一定经验,要进一步把防范各类重大风险摆在突出的位置,坚持关口前移、源头管控,真正筑牢防线、守住底线。要从发展规划、规范标准、准入管理、技术装备等源头管控学校安全风险,通过人员严管、制度严控、技术严防、过程严治,全面提升学校本质安全、师生行为安全、社会公共安全防控水平。

        二是强化排查攻坚,狠抓隐患整改。开展安全事故隐患排查整治是确保安全稳定的有效手段,是防范安全事故的重要措施。去年全市学校未发生一起较大以上安全责任事故,一般事故发生率大幅下降,主要得力于全市教育系统认真贯彻落实省、市部署要求,扎实开展了学校安全事故大排查大整治攻坚行动和火灾防控、危险化学品特种设备安全、校车交通安全、食品安全等的专项整治。今年要继续坚持这一思路,进一步深化学校安全事故大排查大整治攻坚行动,严格落实“六查六看”措施(即查安全隐患,看整改是否到位;查责任制度,看是否层层落实责任和签订安全责任书;查操作规程和规章制度,看是否严格执行和落实;查设施设备,看是否安全运行;查主体资格和生产经营行为,看是否合法有效和规范;查安全预案,看是否落实到人、财、物和工作保障措施),紧盯敏感时段、重要节点、重点部位,综合施策,精准发力,确保把所有风险隐患纳入视野,不漏一校一园,覆盖职责范围内所有区域,做到安全检查有痕迹、排查隐患有台账、问题整改有结果,确保风险隐患动态“清零”,要对重大安全隐患“零容忍”,对存在事故隐患不整改的行为“零容忍”,做到该整改的不放过,该追责的不手软。

        三是狠抓督导检查,提升监管效能。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管教育教学必须管安全”原则,进一步落实领导干部包联责任制的要求,在对学校安全工作专项督导检查的同时,实现明察与暗访相结合、重点抽查与日常检查相结合、安全检查与业务检查相结合,在不加重基层负担的基础上,不断增强安全监管和检查督查的实效性。要切实解决个别地方存在的检查“严紧实”,整改处理“宽松软”的问题,对查出的安全隐患问题要紧盯整改,对重大隐患突出问题迟迟不予整改的,要及时予以曝光和上限处罚,对导致发生事故的,要依法依规严厉处理,并按照“四不放过”开展警示教育,真正形成有力震慑。
  四是加大安全投入,巩固基层基础。要积极争取政府支持,进一步加大学校安全投入,保障合理支出,配齐配强人防、物防、技防力量,保证辖区学校安全工作正常开展,特别是个别安防基础欠账太多的地区,要迎头赶上。结合当前校外培训机构和无证办学行为的排查整治,积极推动民办学校和教育培训机构按照不低于统一标准落实安全投入,强化人防、物防、技防建设,严格内部安全管理。要强化各项应急准备的投入,提前预置学校应急力量,完善应急处置机制,定期开展应急演练,确保一旦发生灾害事故和重大险情,迅速启动应急响应,保障师生安全。

        五是加强教育培训,搞好应急演练。各级各类学校要加强公共安全教育,中小学认真上好公共安全教育课,要将安全教育与思想政治教育、法治教育有机融合,纳入校园文化建设,创新安全宣传教育方式方法。采取强有力的措施,进一步加强预防学生溺水教育,做好学校、家庭、社会三方联动,提醒家长加强对学生放学后、周末、节假日期间的监管,提请当地政府和有关部门,加强重点水域管理,确保学生溺水事故得到有效控制。通过组织专题研修、业务提升、履职技能培训和开展警示教育,推动全覆盖的安全培训。督促各类学校严格按照规定组织开展应急演练,提升学校应急处置能力和学生避险技能。

        六是务必高度重视,深化扫黑除恶。要切实提高政治站位扫黑除恶专项斗争是习近平总书记亲自发出的号召,是全面从严治党向社会治安领域和基层延伸的另一个重要战场,是一项重大的政治任务。对此,我们必须从牢固树立“四个意识”、践行“两个维护”的高度来认识和对待,必须态度坚定、旗帜鲜明。要加强宣传教育。各地各校要进一步广泛深入宣传黑恶势力的危害性,提高广大师生思想觉悟和认识,增强与黑恶势力作斗争的信心和勇气。要扎实排查线索。涉及学校的黑恶线索问题往往隐藏很深、极难发现,各地各校要采取有力措施畅通举报线索和反映问题的渠道,多方收集线索掌握情况,并及时报当地扫黑办和市教育局

        三、认真落实责任,全力做好全国“两会”期间学校安全稳定工作

        当前,全国“两会”正在北京召开,贯彻落实中央、省委省政府,市委市政府以及省教育厅的相关通知精神,各地各校要严格落实中央、省市安保维稳信访工作要求,认真做好以下四项重点工作。

        一是坚决贯彻总体国家安全观,切实增强维护“两会”期间学校安全稳定的政治敏感性和责任感。各地、各校要充分认识全国“两会”召开的重大政治意义,认真落实中央、省市关于维护政治安全、公共安全的各项要求。要克服松懈麻痹症,认真研判学校安保维稳信访工作形势,查找当前存在的问题和差距,细化学校安保维稳信访工作措施,确保全国“两会”期间全市教育系统不出安全事故,不出现越级上访和影响安全稳定的事件。

        二是严密工作措施,强化学校各项安全防范管理和思想政治教育。各地各校,特别是高等院校要有针对性地制定详细的全国“两会”期间安保维稳信访防范措施,强化安全管理,提高安全防范水平。要认真落实上级信访稳定、反恐防范的部署要求,加强各类突发事件的预防管控和应急处置准备;要加强对外籍教师、留学生和境外来访人员的管理,严密防范境内外敌对势力的破坏渗透;要畅通信访渠道,压实依法逐级走访,杜绝非正常上访和赴省进京上访事件的发生。各学校要加强学校内部重点场所每日安全检查,保证设施设备、电气线路正常运行。要专人监管好各种易燃、易爆物品及危险化学品,严防失管失控造成事故。

        三是全面排查整改,及时消除危及校园安全的各类隐患问题。各级教育行政部门要立即组织开展春季开学保障和学校安全风险防控工作的督导检查,领导班子成员要深入包联地区、学校,督促检查学校工作落实情况,协助学校整改隐患问题,化解矛盾纠纷。各地各校在做好自查整改的同时,要积极与辖区政府和有关部门取得联系,对自身解决困难的安全隐患问题和苗头性涉稳信息、重大群体性事件动向及时预警、核查处置、反馈报告。

        四是严格应急值守,确保全国“两会”期间信息畅通。要做好各项应急处突准备工作,严格领导带班、双人双岗24小时值班制度和报告制度,及时掌握学校安保维稳信访动态,对各种突发事故和异常情况必须组织力量及时妥善处理,并及时、如实向上级部门报告,要认真执行好“两会”期间“日报告”“零报告”制度。

        同志们,学校安全管理工作任务艰巨、使命光荣,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、省、市的决策部署,凝心聚力、锐意进取,真抓实干,全力做好学校安全稳定工作,为全面建设教育事业发展高地,写好唐山教育“奋进之笔”新篇章,为建设开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化国际滨海城市做出新的更大的贡献!

        谢谢大家!